Roller og ansvarsfordeling
Beskrivelse
Styringen av helse, miljø og sikkerhet i forbindelse med løfteoperasjoner synes ikke i tilstrekkelig grad å omfatte de aktivitetene, ressursene, prosessene og den organisasjonen som var nødvendig for å sikre forsvarlig virksomhet ved klarering og ledelse av slike aktiviteter.
Begrunnelse
Innretningsspesifikk prosedyre SO00710 – Statfjord C, versjon 3.02 var et lokalt tillegg som beskrev lokale krav og prosedyrer i samsvar med NORSOK R-003N. Roller og ansvar for løfteoperasjoner og utstyr, utenom boring, var beskrevet i kapittel 2 og viste følgende oppgavefordeling:
- Operasjonelt ansvarlig løfteoperasjoner (jf. NORSOK R-003N tillegg A): EMAL leder (Elektro- Mekanisk- Automasjon- og Logistikkleder)
- Teknisk ansvarlig løfteutstyr (jf. NORSOK R-003N tillegg A):
- Offshorekraner og løfteutstyr tilhørende logistikk: FA logistikk (Fagansvarlig logistikk)
- Øvrig løfteutstyr på plattformen: Produksjonsleder
Vårt inntrykk var at ansvaret som lå til disse rollene og etterlevelse av dette ansvaret var uklart for de som skulle utføre rollene. Vi så at det i utøvelsen av rollene var en sammenblanding av ansvar og beslutningsmyndighet.
EMAL leder sitt ansvarsområde innebar både elektro, mekanisk, automasjon og logistikk. Stillingen hadde et omfattende ansvarsområde med mange krav. Vi kunne ikke se at stillingen var forenelig med kravene til rollen som operasjonelt ansvarlig om å gi veiledning og informasjon om hvordan løfteoperasjoner skulle planlegges, risikovurderes og utføres. Vi kunne heller ikke se hvordan det var tid til å utføre blant annet holdningsskapende arbeid i forbindelse med løfteoperasjoner, tilstedeværelse eller andre krav som er beskrevet for rollen.
Vi så også uklare ansvarsforhold for produksjonsleder som var tildelt rollen som teknisk ansvarlig. Vår vurdering var at produksjonsleder ikke hadde kapasitet til å utøve denne rollen på egen hånd. I tillegg kom det fram i intervju at flere av de som innehadde rollen manglet grunnleggende kjennskap til løfteutstyret de hadde det tekniske ansvaret for.
FA logistikk hadde en sentral støttefunksjon både for EMAL leder og produksjonsleder. Vårt inntrykk var at det kun var FA logistikk som hadde tilstrekkelig tid og kompetanse til å utøve rollene innen ansvarsområdet for kran og løft, både operasjonelt og teknisk. Dette var ikke i henhold til slik organisasjonen var beskrevet i den innretningsspesifikke prosedyren.
Våre observasjoner bygger på flere intervjuer, samt rollene som teknisk og operasjonelt ansvarlig som de er beskrevet i NORSOK R-003N tillegg A
Hjemmel
Krav til kompetanse for teknisk ansvarlig for løfteutstyr
Beskrivelse
Det synes ikke i tilstrekkelig grad sikret at personell har den kompetansen som er nødvendig for å kunne utføre løfteoperasjoner i henhold til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen.
Begrunnelse
I Equinor sin prosedyre SO00710 – Statfjord C, versjon 3.02 SO08260 var produksjonsleder identifisert som teknisk ansvarlig (jf. NORSOK R-003N tillegg A) for løfteutstyr om bord, med unntak av offshorekraner og løfteutstyr tilhørende logistikk. Krav til kompetanse til produksjonsleder inkluderte ikke kjennskap til tekniske krav til løfteutstyr, herunder relevante krav i NORSOK R-002 om løfteutstyr med tilhørende tekniske standarder. Det kom fram i krav til kompetanse for stillingen, og under intervju at produksjonsleder heller ikke hadde formell kompetanse tilsvarende dette kravet.
Equinor har valgt å bruke NORSOK R-003N om sikker bruk av løfteutstyr som norm i sitt styringssystem, jf. rammeforskriften § 24.
Hjemmel